dgisocioЦифровая социология/Digital SociologyDigital Sociology2658-347X2713-1653Государственный университет управления10.26425/2658-347X-2020-3-4-36-42dgisocio-59Research ArticleЦИФРОВАЯ СРЕДАDIGITAL ENVIRONMENTРотационная динамика между бюрократией и электократиейRotational dynamics between bureaucracy and electocracyhttps://orcid.org/0000-0002-3567-4502ЛавровИ. А.LavrovI. A.

Лавров Иван Андреевич, ведущий специалист Центра изучения российской элиты, г. Москва, Российская Федерация

Ivan A. Lavrov, Senior specialist of the Centre for the study of the Russian Elite, Moscow, Russia

spu_lavrov@mail.ruФГБОУ ВО «Государственный университет управления»РоссияState University of ManagementRussian Federation202029012021343642Copyright © Лавров И.А., 20212021Лавров И.А.Lavrov I.A.Данная работа распространяется под лицензией Creative Commons Attribution 4.0.This work is licensed under a Creative Commons Attribution 4.0 License.https://digitalsociology.guu.ru/jour/article/view/59

Принято считать, что исходя из принципа разделения властей, ветви власти наделены независимостью друг от друга и равенством между собой, откуда следует их возможность контролировать и уравновешивать деятельность друг друга. Этот принцип можно считать верным и для политиков, представителей каждой из ветвей власти. Бюрократы, занимающие должности в органах исполнительной власти, в политическом смысле равны электократам, замещающим должности в законодательных органах. При этом бюрократы и электократы являются политиками разного рода, у них большое количество отличий в их полномочиях, функциях, правах и компетенциях. Но остается ли этот принцип незыблемым для российской политической системы де-факто? Так ли отличаются друг от друга бюрократы и электократы в России? В представленном исследовании проанализированы биографии 800 политиков Российской Федерации, замещающих государственные должности в исполнительных и законодательных органах власти всех трех уровней: федерального, регионального и муниципального. Проведенный анализ позволил выявить специфику рекрутации и циркуляции кадров в российской политической системе, который дает возможность с высокой степенью вероятности говорить о трендах развития российского истеблишмента в целом.

It is generally believed that, based on the principle of separation of powers, the branches of government are endowed with independence from each other and equality among themselves, which means that they can control and balance each other’s activities. This principle can also be considered true for politicians, representatives of each of the branches of government. Bureaucrats holding positions in the executive branch are politically equal to electocrats in the legislative branch. At the same time, bureaucrats and electocrats are politicians of different kinds, they have a large number of differences in their powers, functions, rights, and competencies. But does this principle remain immutable for the Russian political system de facto? Are bureaucrats and electocrats so different from each other in Russia? The present study, analyses the biographies of 800 politicians of the Russian Federation who hold public positions in the executive and legislative authorities of all three levels: federal, regional, and municipal. The analysis allowed us to reveal the specifics of recruitment and circulation of personnel in the Russian political system, which makes it possible to speak with a high degree of probability about the trends in the development of the Russian establishment as a whole.

бюрократияинституты рекрутированияполитическая мобильностьполитическая элитаполитические лифтыразделение властейротационная динамикаэлектократияbureaucracyelectrocracypolitical elevatorspolitical elitepolitical mobilityrecruiting institutionsrotational dynamicsseparation of powersИсследование выполнено при финансовой поддержке РФФИ и АНО ЭИСИ в рамках научного проекта № 20-011-31707.The study was carried out with financial support by the Russian Foundation for Basic Research and the Autonomous Non-Profit Organization Economic Institute for Social Research as a part of the research project № 20-011-31707.ReferencesАшин Г.К. (1998). Формы рекрутирования политических элит // Общественные науки и современность. № 3. С. 85–96.G.K. Ashin (1998), “Forms of recruiting political elites” [“Formy rekrutirovaniya politicheskikh elit”], Social Sciences and Contemporary World [Obshchestvennye nauki i sovremennost’], no.3, pp. 85–96. (In Russian).Дука А.В. (2014). Постсоветская элита: институционализация и рекрутирование // Политические институты России и Франции: традиции и современность: сборник научных трудов. Серия «Политология» / отв. ред. Д.В. Ефременко, Н.Ю. Лапина. М.: ИНИОН РАН. 203 с.A.V. Duka (2014), “Post-Soviet elite: institutionalization and recruitment”[“Postsovetskaya elita: institutsionalizatsiya i rekrutirovanie”], Political Institutions of Russia and France: Traditions and Modernity: Collection of Proceedings. Series “Political Science” [Politicheskie instituty Rossii i Frantsii: traditsii i sovremennost’: sbornik nauchnykh trudov. Seriya “Politilogiya”], INION RAN, Moscow, Russia. (In Russian).Крыштановская О.В. (2005). Анатомия российской элиты. М.: Захаров. 384 с.O.V. Kryshtanovskaya (2005), Anatomy of the Russian elite [Anatomiya rossiiskoi elity], Zakharov, Moscow, Russia. (In Russian).Лавров И.А. (2019). Катализаторы и ингибиторы политической карьеры в России // Вестник университета. № 12. С. 193–199.I.A. Lavrov (2019), “Catalysts and inhibitors of political career in Russia” [“Katalizatory i ingibitory politicheskoi kar’ery v Rossii”], Vestnik Universiteta, no.12, pp. 193–199. (In Russian).Покатов Д.В. (2019). Рекрутирование современной российской политической элиты как ротация политической и административно-корпоративной элитных групп // Власть и элиты. Т. 6 № 1. С. 71–97.D.V. Pokatov (2019), “Recruiting the modern Russian political elite as a rotation of political and administrative-corporate elite groups” [“Rekrutirovanie sovremennoi rossiiskoi politicheskoi elity kak rotatsiya politicheskoi i administrativno-korporativnoi elitnykh grupp”], Power and Elites [Vlast’ i elity], vol.6, no.1, pp. 71–97. (In Russian).Юшкина Н.А. (2019). Влияние образовательных траекторий на формирование управленческой элиты в российских федеральных органах власти // Вестник университета. № 11. С. 176–183.N.A. Yushkina (2019), “Influence of educational trajectories on the formation of the management elite in the Russian federal authorities” [“Vliyanie obrazovatel’nykh traektorii na formirovanie upravlencheskoi elity v rossiiskikh federal’nykh organakh vlasti], Vestnik Universiteta, no.11, pp. 176–183. (In Russian).

The authors declare that there are no conflicts of interest present.